С оформлением процессуального протокола может столкнуться каждый участник дорожного движения, в том числе водитель и/или собственник транспорта, пассажир, пешеход. Этот документ предназначен для фиксации всех обстоятельств проступка, за который грозят административные санкции. Разберем, что должен содержать протокол об административном правонарушении и можно ли обойтись без заполнения этого бланка.
Что такое протокол об административном правонарушении, когда составляется
Каждое административное дело состоит из обязательных этапов. Первым из них является выявление факта и всех обстоятельств противоправного поведения. Чтобы сделать это, уполномоченный орган или должностное лицо должны составить протокол об административном правонарушении. Без оформления этого бланка дальнейший ход дела невозможен.
Протокол об административном правонарушении составляется при выявлении проступков, наказание за которые предусмотрено статьями КоАП РФ. Выделим наиболее распространенные ситуации на дороге, при которых можно столкнуться с оформлением такого документа:
- превышение скоростного режима;
- нарушение требований к парковке/стоянке/остановке;
- подозрение на управление автомашиной в нетрезвом виде;
- непристегнутый ремень у водителя или пассажиров.
Обратите внимание!
Если за правонарушение в сфере ПДД не предусмотрено наказание в КоАП РФ, заполнение бланка не имеет смысла. Поэтому при вынесении протокола всегда указывается номер и пункт конкретной статьи Кодекса.
Кто вправе составлять протокол об административном правонарушении? Сделать это могут должностные лица и органы, которым предоставлены соответствующие полномочия. В сфере безопасности движения к таким органам относятся инспекторы и вышестоящие сотрудники ДПС МВД, а также территориальные отделы ГИБДД МВД. Документы, оформленные неуполномоченным лицом, не повлекут никаких санкций.
Разберем, при каких условиях может оформляться протокольный бланк и какие права на этой стадии предоставлены автовладельцу.
Основания для составления протокола об административном правонарушении
Правила составления протокола об административном правонарушении предусматривают отражение оснований, по которым гражданину вменяется нарушение ПДД. Ввиду постоянного ужесточения санкций за нарушения на дороге, несоблюдение практически каждого пункта ПДД влечет наказание. В зависимости от характера проступка, основания для составления протокола могут предусматривать:
- противоправное действие автовладельца либо иного участника движения – например, неправильный обгон, управление машиной в пьяном состоянии;
- бездействие, нарушающее нормы ПДД – например, нежелание пристегнуть ремень безопасности либо неоказание первой помощи пострадавшим от ДТП;
- отказ подчиниться законному требованию инспектора ГИБДД – например, неправомерный отказ от медосвидетельствование;
- нарушение требований к документам, которые обязан иметь каждый водитель или собственник авто – например, санкции последуют при отсутствии полиса ОСАГО.
Обратите внимание!
Перечисленные общие основания должны быть раскрыты потенциальному нарушителю при оформлении протокола. Водитель вправе указать о своем несогласии с предъявленными основаниями.
Таким образом, основанием для составления протокольного бланка будет являться нарушение ПДД, за которое есть наказание в КоАП РФ.
Место составления протокола об административном правонарушении
В перечень обязательных пунктов, которые должен заполнить инспектор ГИБДД, входит место составления протокола об административном правонарушении. Наиболее распространенным вариантом является оформление документа прямо по месту обнаружения проступка – на дороге, на месте ДТП, на стационарном посту ДПС. Однако возможны и иные варианты:
- при использовании камер фото- и видеофиксации, оформление протокола об административном правонарушении происходит в органах ГИБДД, а нарушитель узнает о существовании документа спустя несколько дней или недель;
- если возникает необходимость получить сведения о личности гражданина или о регистрационных данных предприятия-нарушителя, составление протокола об административном правонарушении можно отсрочить на 2 дня, т.е. он будет составлен не по месту выявления нарушения;
- за исключением перечисленных случаев, документ оформляется немедленно после выявления нарушений ПДД, т.е. прямо на месте проступка.
Обратите внимание!
По объективным причинам место составления документа может не совпадать с местом проступка. Например, при преследовании нарушителя, протокол может оформляться за несколько километров от места правонарушения.
Для последующего назначения санкций, ключевое значение имеет не место составления документа, а место совершения проступка.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении
Порядок оформления протокола предусматривает совершение ряда обязательных мероприятий. Уполномоченный сотрудник ДПС обязан:
- незамедлительно объяснить причину остановки или задержания машины или водителя, указать свои личные и служебные данные, номер жетона и сведения о территориальном подразделении ГИБДД;
- если выявлен факт нарушения ПДД, нужно разъяснить его водителю;
- потенциальному нарушителю должно быть предоставлено право на защиту уже при оформлении протокола;
- протокол подписывается только тем лицом, которое его составляло.
Обратите внимание!
Если требования к составлению протокола об административном правонарушении нарушены, нарушитель избежит наказания, даже если факт проступка очевиден и подтверждается доказательствами.
Всегда ли составляется протокол об административном правонарушении? Обойтись без оформления протокола можно в следующих случаях:
- если за выявленный проступок может быть назначено предупреждение;
- если закон допускает применить санкцию только в виде штрафа;
- если в перечисленных случаях правонарушитель не оспаривает факт проступка и размер наказания.
При соблюдении перечисленных условий, может сразу выноситься постановление с назначением санкции. В иных случаях процедура составления протокола проходит по общим правилам.
Правила и порядок составления протокола об административном правонарушении
Порядок составления протокола об административном правонарушении подробно раскрыт в КоАП РФ, ведомственных регламентах и приказах МВД. Документ составляется только на бланке, форма которого утверждена на законодательном уровне. Поэтому обязательные реквизиты бланка будут пропечатаны типографским способом, а сам протокол относится к документам строгой отчетности.
Различные части протокола об административном правонарушении будут предусматривать следующие сведения:
- дата, место и время составления документа;
- сведения об уполномоченном лице или органе;
- данные гражданина или предприятия, которые привлекаются к ответственности;
- регистрационные данные автомашины, номер водительского удостоверения;
- дата, место и время совершения и обнаружения нарушения ПДД;
- все обстоятельства нарушения ПДД, с подтверждением схемами, записями камер фиксации, показания свидетелей и т.д.;
- статья КоАП РФ, по которой предусмотрены санкции за проступок;
- подпись должностного лица с расшифровкой;
- подпись нарушителя либо отметка об отказе от подписания документа.
Обратите внимание!
Все замечания, представленные водителем, должны быть занесены в текст бланка.
Копия заполненного документа выдается на руки нарушителю, с указанием места и времени рассмотрения дела. Если протокол составлен по данным камер фиксации, он направляется по почте.
Резюме
При нарушениях ПДД должен оформляться протокол. По нему будет рассматриваться дело, и назначаться наказание. Не нужно оформлять документ, если инспектор может на месте вынести предупреждение или назначить штраф. Правила оформления протокола регламентированы КоАП РФ и приказами МВД.
Если у вас возникли вопросы или вы столкнулись с неправомерным составлением протокола о нарушении ПДД, сразу обращайтесь за помощью к юристам нашей компании. Проконсультироваться и получить разъяснение норм права вы можете по телефонам, указанным на сайте, либо через форму обратной связи.
